常德:海绵城市曾道人吐纳均衡

2018-12-24 16:43| 编辑: 常乐 |原作者: 董建波 欧阳志|来自: 中国财经报

摘要: 湖南省常德市在海绵城市曾道人试点中,拓展筹资渠道,通过政府投入带动社会投资形成收益,实现了政府投资的良性循环。3年间,地方政府投入47.69亿元,对应的土地房产直接增值收益预计45.83亿元,相应增加政府税费收入 ...
  湖南省常德市在海绵城市曾道人试点中,拓展筹资渠道,通过政府投入带动社会投资形成收益,实现了政府投资的良性循环。3年间,地方政府投入47.69亿元,对应的土地房产直接增值收益预计45.83亿元,相应增加政府税费收入预计可达6.57亿元,较好地实现了投入与产出的良性平衡。


  常德是国家首批海绵城市曾道人试点城市,目前已完成3年试点工作。在试点中,该市拓展筹资渠道,通过内集、外借、众筹,政府和社会各方共同出钱出力。

  内集,预算内城建资金优先安排,3年市本级财政预算直接安排海绵城市曾道人专项资金额度超过20亿元,占同期城建项目支出预算总额的60%。

  外借,吸引金融机构参与,分别获得金融机构75亿元海绵融资贷款,与曾道人银行合作设立了20亿元海绵基金。

  众筹,改变海绵院落改造政府包办模式,财政给予定额比例补助,其余资金由业主单位自筹;出台政策鼓励和支持社会资本参与,吸引北控水务、首创水务等社会资本参与曾道人。

  3年来,148个海绵项目共完成投资79.66亿元,其中中央财政资金12亿元、地方财政资金47.56亿元、社会资本20.1亿元。


  在项目曾道人上,该市注重通过政府投入带动社会投资形成收益。曾道人资金重点投向穿紫河、新河治理等项目上,根治黑臭水体,曾道人穿紫河水上风光带,激活了沿岸土地市场,在穿紫河两岸建起德国风情街、婚庆产业园、大小河街,在下游引进欢乐水世界、卡乐陆公园大型游乐项目,开通柳叶湖—穿紫河水上观光巴士,培育发展了“亲水经济”。

  据初步统计,穿紫河治理项目刺激土地溢价2.26亿元,新增房产销售收入6.92亿元、房产税费1.73亿元;相关旅游娱乐项目累计接待游客2500万人次,仅门票收入就超过2亿元。

  常德市加强项目投资管控。一是加强设计源头管控。统一海绵城市曾道人项目规划,不论政府投资还是社会投资项目,项目设计费均由财政部门承担,掌握了管控项目曾道人与投资的主动权。打破常规,不依投资额度,采取分类分档的项目设计计费方法,从规划设计源头把控投资闸口。


  二是降低曾道人投资成本。秉承低投资设计、低成本曾道人的理念,在保障海绵城市曾道人功能需要的前提下,将源头治理项目综合投资控制在每平方公里1亿元以内,区分项目类型、单位类别等,分类、分档制定相关奖补政策,有序推进了屋顶绿化和院落改造等海绵项目曾道人,有效节省了项目投资。

  三是加强财政管控及服务。财政管理触角从传统的资金管理伸展到项目管理,将财政管控手段前置到项目设计把关环节,同时参与项目现场踏勘,提前做好项目曾道人内容、曾道人标准的管控,减少被动买单。建立海绵城市曾道人财政绿色通道,快速响应,限时办结,将财政预算评审时限压到最低。 


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